Коренев В.И.

УДК 711.21

КОРЕНЕВ ВЛАДИМИР ИННОКЕНТЬЕВИЧ, канд. архитектуры, доцент, советник РААСН,

vik.tomsk@rambler.ru

Томский государственный архитектурно-строительный университет,

634003, г. Томск, пл. Соляная, 2,

БАЗАВЛУК ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧ, канд. техн. наук, доцент,

tam7618@yandex.ru

КОЗИНА МАРИЯ ВИКТОРОВНА, ст. преподаватель,

marijamkozina@gmail.com

Национальный исследовательский Томский политехнический университет,

634050, г. Томск, пр. Ленина, 30

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Актуальность работы обусловлена тем, что сегодня в соответствии с российским законодательством стратегическое планирование развития страны и регионов должно осуществляться в тесном взаимодействии с территориальным планированием, образуя в совокупности единую систему стратегического планирования как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. В связи с этим требуется анализ существующих подходов в подготовке документов стратегического и территориального планирования, оценка их существующего состояния и разработка предложений по повышению уровня соответствия этих документов между собой. От решения этой проблемы зависят в итоге эффективность стратегического планирования и реализуемость поставленных целей. В рамках настоящей статьи проводится анализ современного состояния стратегического и территориального планирования в Томской области. При этом анализируется роль земельно-имущественного комплекса в этом процессе и показана необходимость его учета в достижении стратегических целей и выборе территориально-пространственных решений.

Ключевые слова: стратегическое планирование; стратегия социально-эконо­мического развития; территориальное планирование; схема территориального планирования; генеральный план; земельные ресурсы; земельно-имуществен­ный комплекс; градостроительное планирование.

Библиографический список

  1. Меерович, М.Г. Уникальность урбанизации в СССР / М.Г. Меерович // Вестник Томского государственного архитектурно-строительного университета. – 2015. – № 2. – С. 9–14.
  2. Смирнова, О.О. Азбука стратегического планирования: концептуальные основы разработки генеральной схемы размещения и развития производительных сил СССР и Стратегии пространственного развития Российской Федерации / О.О. Смирнова // Путь науки. – 2014. – № 7 (7). – С. 50–53.
  3. Савельев, Ю.В. Перезагрузка. О новой системе стратегического планирования в России и что надо менять в Карелии? / Ю.В. Савельев // Информационный ресурс регионального экспертного сообщества Республики Карелия. – Условия доступа : http://politika-karelia.ru/? p=14254]
  4. Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
  5. Смирнова, О.О. Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации / О.О. Смирнова // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование.2012. – № 2 (22). – Т. 5. – С. 106–113.
  6. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
  7. Федеральный закон от 14.07.1992 № 3295-1 (ред. от 19.07.1995) «Об основах градостроительства в Российской Федерации».
  8. Трутнев, Э.К. Развитие законодательства о градорегулировании в России / Э.К. Трутнев // Управление развитием территорий. – 2007. – № 4. – С. 24–32.
  9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ.
  10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
  11. Федеральный закон от 20.03.2011 № 41-ФЗ (ред. от 05.05.2014, с изм. от 30.12.2015) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» // Собрание законодательства РФ, 28.03.2011, № 13, ст. 1688.
  12. Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации».
  13. Постановление Правительства РФ от 8 августа 2015 г. № 822 «Об утверждении положения о содержании, составе, порядке разработки и корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов».
  14. Рейтинг качества стратегий социально-экономического развития регионов России на апрель 2013 года: лидеры планирования. – Условия доступа : http://www.raexpert.ru /researches/regions/
  15. Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580. – Условия доступа : http://old.duma.tomsk. ru/page/29000/
  16. Схема территориального планирования. Постановление Администрации Томской области от 8 июля 2011 г. № 204а. – Условия доступа : http://depstroy.tomsk.ru/architecture-and-urban-development/
  17. Закон Томской области от 29.12.2015 № 210-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области “О проекте схемы территориального планирования Томской области”». – Условия доступа : http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLAW091;n=95420

______________________________

VLADIMIR I. KORENEV, PhD, A/Professor, RAACS Adviser,

vik.tomsk@rambler.ru

Tomsk State University of Architecture and Building,

2, Solyanaya Sq., 634003, Tomsk, Russia

VLADIMIR A. BAZAVLUK, PhD, A/Professor,

tam7618@yandex.ru

MARIA V. KOZINA, Senior Lecturer,

marijamkozina@gmail.com

National Research Tomsk Polytechnic University,

30, Lenin Ave., 634050, Tomsk, Russia

ANALYSIS OF STRATEGIC AND LAND-USE PLANNING IN TOMSK

In compliance with the legislation of the Russian Federation, the strategic planning of the country and the region should be in close cooperation with regional planning to form the integrated system of strategic planning at federal, regional and municipal levels. Due to this fact, the analysis of existing approaches is required to prepare documents for strategic and land-use planning, assessment of their current state and developing proposals for increasing the level of correspondence between these documents. The effectiveness of strategic planning and feasibility of objectives depend on the solution of this problem. This paper presents the analysis of the current strategy and land-use planning in the Tomsk region. The role of land and property complex is shown for this process and necessity for its allowance for achieving strategic goals and choosing territorial and spatial decisions is shown in this paper.

Keywords: strategic planning; socio-economic development; land-use planning; general plan; land resource; land-property complex; town-planning.

References

  1. Meerovich M.G. Unikal'nost' urbanizacii v SSSR [Urbanization uniqueness in the USSR]. Vestnik of Tomsk State University of Architecture and Building. 2015. No. 2. Pp. 9–14. (rus)
  2. Smirnova O.O. Azbuka strategicheskogo planirovanija: konceptual'nye osnovy razrabotki general'noj shemy razmeshhenija i razvitija proizvoditel'nyh sil SSSR i Strategii prostranstvennogo razvitija Rossijskoj Federacii [Basics of strategic planning: conceptual bases of the development of general placement scheme and USSR productive forces and spatial development strategy of Russia]. The Way of Science. 2014. No. 7 (7). Pp. 50–53. (rus)
  3. Savel'ev Ju.V. Perezagruzka. O novoj sisteme strategicheskogo planirovanija v Rossii i chto nado menjat' v Karelii? [A new system of strategic planning in Russia and what should be changed in Karelia?]. Available at: http://politika-karelia.ru/?p=14254]. (rus)
  4. Federal law N 115-FZ of 20.07.1995 «O gosudarstvennom prognozirovanii i programmah social'no - jekonomicheskogo razvitija Rossijskoj Federacii» [Governmental forecast and socio-economic development of the Russian Federation]. (rus)
  5. Smirnova O.O. Pravovye osnovy strategicheskogo planirovanija v Rossijskoj Federacii [Legal basics of strategic planning in the Russian Federation]. Problemnyi analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoe proektirovanie. 2012. No 2. V. 5. Pp. 106–113. (rus)
  6. Federal law N 172-FZ of 28.o6.2014 «O strategicheskom planirovanii v Rossijskoj Federacii» [Strategic development of the Russian Federation]. (rus)
  7. Federal law N 3295-1 of 14.07.1992 «Ob osnovah gradostroitel'stva v Rossijskoj Federacii» [Town-planning in the Russian Federation]. (rus)
  8. Trutnev E.K. Razvitie zakonodatel'stva o gradoregulirovanii v Rossii [Town planning legislation in Russia]. Upravlenie razvitiem territorii. 2007. No. 4. (rus)
  9. Town-Planning Code of the Russian Federation N 73-FZ of 07.05.1998. (rus)
  10. Town-Planning Code of the Russian Federation N 190-FZ of 29.12.2004. (rus)
  11. Federal law N 41-FZ of 20.03.2011 «O vnesenii izmenenij v Gradostroitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v chasti voprosov territorial'nogo planirovanija» [Amendments to Town-Planning Code of the Russian Federation]. Sobranie zakonodatel'stva RF.2011. No 13, st. 1688. (rus)
  12. Governmental Decree N 870 of 20.08.2015 «O soderzhanii, sostave, porjadke razrabotki i utverzhdenija strategii prostranstvennogo razvitija Rossijskoj Federacii, a takzhe o porjadke osushhestvlenija monitoringa i kontrolja ee realizacii» [Content and strategy of spatial development of Russia and monitoring procedure for its implementation]. (rus)
  13. Governmental Decree N 822 of 8.09.2015 ‘Ob utverzhdenii polozhenia o soderzhanii, sostave, porjadke razrabotki i korrektirovki strategii social'no-jekonomicheskogo razvitija makroregionov’ [Approval of statement and content of socio-economic development of macro-regions]. (rus)
  14. Reiting kachestva strategij social'no-jekonomicheskogo razvitija regionov Rossii na aprel' 2013 goda: lidery planirovania [Strategy quality ranking of socio-economic development of Russia for April 2013]. Available at: www.raexpert.ru/researches/regions/(rus)
  15. Strategija social'no-jekonomicheskogo razvitija Tomskoj oblasti do 2030 goda [Strategy of socio-economic development of Tomsk region]. Prilozhenie k postanovleniju Zakonodatel'noj Dumy Tomskoj oblasti ot 26.03.2015 No 2580 Available at: http://old.duma.tomsk.ru/ page/29000/ (rus)
  16. Shema territorial'nogo planirovania Postanovlenie Administracii Tomskoj oblasti N 204a [Regional development of Tomsk region]. 2011. Available at: http://depstroy.tomsk.ru/ architecture-and-urban-development/ (rus)
  17. Tomsk region law N 210-OZ of 29.12.2015 «O vnesenii izmenenij v Zakon Tomskoj oblasti "O proekte shemy territorial'nogo planirovanija Tomskoj oblasti"» [Amendments to Tomsk region law on territorial twn-planning]. Available at: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/ online.cgi?req=doc;base=RLAW091;n=95420 (rus)

Статья | (526 Кб)